Discurso: Um apelo a uma ação urgente e transformadora
Reunimo-nos numa altura em que os impactos do conflito sobre as mulheres e as raparigas nunca foram tão graves, nem o preço que pagamos colectivamente ao rejeitar a liderança das mulheres é mais óbvio, à medida que milhões e milhões sofrem as consequências das guerras dos homens.
Neste momento em que nos reunimos, o Médio Oriente assiste a uma dramática escalada de violência. Até à data, mais de 1.400 israelitas foram mortos pelo terrível ataque do Hamas, muitos dos quais são mulheres e crianças, e cerca de 200 permanecem como reféns, muitos dos quais são mulheres.
E Gaza tem estado sob bombardeamentos devastadores e implacáveis, matando mais de 6.000 pessoas, a maioria – 67 por cento – das quais são mulheres e crianças. A ONU Mulheres estima que, até à data, isto resultou em mais de 1.100 novos agregados familiares chefiados por mulheres e deslocou mais de 690.000 mulheres e raparigas das suas casas, deixando-as em maior risco de violência.
Mas deixem-me ser claro: todos os actos de violência contra mulheres e raparigas, incluindo a violência sexual, são inequivocamente condenados, independentemente da nacionalidade, identidade, raça ou religião das vítimas.
Fazemos eco de todos os apelos à libertação incondicional de todos os reféns; a proteção de todos os civis; um cessar-fogo humanitário; e ajuda humanitária imediata, irrestrita e sustentada aos civis em Gaza. Acrescentamos a isto a responsabilização por todas as violações do direito internacional humanitário e do direito internacional dos direitos humanos, e um regresso às negociações para uma paz duradoura e justa para os povos palestiniano e israelita. Esse retorno é melhor servido pela criação de espaço e pelo atendimento às vozes das mulheres.
A nossa atenção ao Médio Oriente sublinha mais uma vez o imperativo de uma acção colectiva e multilateral para a paz que este Conselho representa. Nunca foi tão urgente. Ouviremos hoje mais tarde a Sra. Hala Al-Karib, que nos recordará a crise no Sudão e a situação das mulheres naquele país, que deve ser ouvida. Muitas mulheres no Sudão, e noutros lugares, dizem-nos que se sentem esquecidas e ignoradas, à medida que um conflito está a ser deslocado das primeiras páginas por novos conflitos noutros locais.
O relatório que temos diante de nós destaca o apelo do Secretário-Geral para uma transformação crítica na participação significativa das mulheres na pacificação, manutenção e consolidação da paz ao longo desta década.
Partilha um quadro de declínio em vários países no espaço político para as mulheres participarem na tomada de decisões sobre paz e segurança, um declínio precisamente no momento em que a liderança das mulheres é mais necessária.
Entre os cinco processos de paz liderados ou co-liderados pela ONU em 2022, por exemplo, a representação das mulheres situou-se em apenas 16 por cento, em comparação com 19 por cento em 2021 e 23 por cento em 2020. Nos processos de paz liderados pelos Estados-Membros ou outras organizações, as mulheres estiveram quase completamente ausentes. Isto inclui na Etiópia, Kosovo [under UN Security Council resolution 1244 (1999)]Sudão, Mianmar e Líbia. Uma excepção positiva continua a ser a Colômbia, onde as mulheres alcançaram quase a paridade nas novas rondas de negociações.
Deveria alarmar-nos o facto de, 23 anos após a adopção da Resolução 1325 do Conselho de Segurança, não termos uma contabilidade pública actualizada, completa e transparente da representação das mulheres nas conversações de paz. Mesmo em diálogos nacionais alargados, onde a inclusão deveria ser primordial e a paridade alcançável, a representação das mulheres caiu abaixo dos 40 por cento, em média, e, em alguns casos, foi ainda muito inferior. Apenas um terço dos 18 acordos de paz negociados em 2022 incluíam disposições sobre mulheres ou igualdade de género.
O relatório fornece exemplos do que funciona, especialmente a nível local, onde as mulheres lideraram negociações transversais bem-sucedidas para garantir o acesso à água e à ajuda humanitária, intermediaram a libertação de presos políticos, preveniram e resolveram conflitos tribais e mediaram cessar-fogo locais e a suspensão de violações contra civis. Estes exemplos devem ser replicados a nível nacional.
Neste relatório, a ONU compromete-se com uma meta inicial mínima de mulheres como um terço dos participantes nos processos de mediação e de paz, e reafirma a meta da paridade nos processos políticos e eleitorais.
Deveríamos reconhecer que a participação das mulheres na manutenção da paz aumentou. No ano passado, as operações de paz alcançaram muitas conquistas. Criaram tribunais móveis para condenar os autores de violência baseada no género em ambientes afectados por conflitos, destacaram equipas de envolvimento feminino para aprender sobre a situação das mulheres e raparigas nas zonas mais remotas, ajudaram a libertar e reabilitar centenas de mulheres e raparigas raptadas por grupos armados, incluíram mulheres em muitas iniciativas locais de paz e realocaram mulheres defensoras dos direitos humanos. Esses exemplos devem nos inspirar.
Contudo, à medida que as operações de paz são retiradas, a capacidade da ONU para monitorizar e proteger os direitos das mulheres torna-se mais limitada.
Precisamos de liderança feminina agora. No entanto, nos países afectados por conflitos, apenas 23 por cento dos parlamentares e 20 por cento dos ministros são mulheres, ambos abaixo da média global. Sugiro que isso não é coincidência. Podemos aumentar estes números com quotas e combatendo a violência política contra as mulheres e o discurso de ódio baseado no género, ambos em ascensão.
Precisamos que as mulheres estejam seguras. O número crescente de reparações para sobreviventes de violência sexual e o reconhecimento emergente da perseguição de género nos tribunais nacionais e internacionais são positivos. No entanto, os milhares de violações dos direitos humanos, relatadas anualmente em documentos da ONU, ainda superam largamente os casos bem-sucedidos de justiça de género.
Precisamos de colocar a igualdade de género no centro da atribuição de recursos.
A ajuda bilateral para apoiar a igualdade de género em países afetados por conflitos diminuiu em 2021, como acabamos de ouvir do Secretário-Geral. A percentagem dedicada à igualdade de género como objectivo principal estagnou em 6 por cento, apesar das promessas de dedicar 15 por cento ou mais.
Esta falta de financiamento surge num momento em que a capacidade de alcançar mulheres e raparigas, ou mesmo de empregar mulheres na prestação de ajuda humanitária, tem sido desafiada em países como o Afeganistão e o Iémen, colocando a comunidade internacional num dilema cruel à medida que procura aderir aos nossos princípios humanitários.
É nesta luz que o relatório do Secretário-Geral apela aos governos para que tomem medidas adicionais para ajudar as mulheres defensoras dos direitos humanos, para facilitar a evacuação e realocação daqueles que estão em risco imediato, e para definir estratégias para apoio a longo prazo no exílio.
Tenho o prazer de partilhar que o Fundo Humanitário e para a Paz das Mulheres introduziu uma janela para as mulheres defensoras dos direitos humanos em 2022 e foi capaz de apoiar 214 mulheres e os seus 553 dependentes em poucos meses de operação. Precisamos de mais ações desse tipo.
Permitam-me destacar cinco ações transformadoras para que este debate aberto seja um marco, e não apenas uma reiteração. Apelo a todos os países e organizações que apoiam a mediação e as negociações de paz para que levem isto a sério e o façam com urgência.
Em primeiro lugar, devemos estabelecer metas ambiciosas e mensuráveis para a participação direta e significativa das mulheres nas delegações e nas equipas de negociação.
Em segundo lugar, devemos nomear e nomear mulheres como mediadoras líderes e como especialistas em mediação, e fazer do equilíbrio de género e da inclusão de conhecimentos especializados em género uma norma para as equipas de mediação.
Terceiro, devemos destinar um mínimo de 15 por cento dos fundos ao apoio à mediação para a participação das mulheres.
Em quarto lugar, devemos acompanhar e informar publicamente em tempo real o número e a percentagem de mulheres que participam directamente nestes processos de paz.
E quinto, temos de garantir que a igualdade de género e os direitos humanos das mulheres sejam uma parte central dos acordos de paz.
Para encerrar, associo-me à presidência na homenagem à memória da ativista brasileira Bertha Lutz, a mais proeminente defensora dos direitos das mulheres na Carta das Nações Unidas. O movimento das mulheres tem uma dívida de gratidão com ela.
Neste momento, em todo o mundo e apesar das crises e conflitos, as mulheres continuam a arriscar as suas vidas. Eles estão cuidando daqueles que os rodeiam, tentando levar as suas famílias, comunidades e nações à paz. Não podemos mais deixar de oferecer-lhes o melhor apoio. Eles estão a mostrar-nos o que devemos fazer, e elogio o seu exemplo, tal como recomendo o relatório do Secretário-Geral a vós, como motivação, inspiração e fonte de determinação para a mudança.
Eu agradeço.
